En översikt inför sommaren av intressebevakningsarbetet kring samhälle och miljö

Regeringen har nu suttit ungefär hälften av valperioden. Vårens halvtidsöversyn innebär inte några större överraskningar för den kommunala samhälls- och miljösektorns del. De omfattande skattelättnaderna och nedskärningarna i kommunernas statsandelar skärper dock också kommunernas ekonomi. Indirekt märks det också inom samhälls- och miljösektorn.

Det verkar fortfarande vara svårt att få i gång avregleringsprogrammet. Samtidigt som vissa normer avvecklas införs nya bestämmelser på andra håll.

De pågående reformerna av olika delar av markanvändnings- och bygglagen, reformen av lagen om vattentjänster och de mångskiftande reformerna av författningarna inom avfallssektorn verkar ge kommunerna ständigt nya skyldigheter – klart fler än de som skulle avvecklas.

Regeringens mål att förenkla och göra företagens tillstånds- och anmälningsprocesser smidigare verkar rentav öka den administrativa bördan i kommunerna. Det var ju inte så det var tänkt.

Ett eget kapitel är lagstiftningsprojekt som baserar sig på EU och som har en betydande sysselsättande effekt både för dem som deltar i beredningen av det nationella genomförandet av dem och i sinom tid för kommunerna som tillämpar de nya bestämmelserna.

Exempel på sådana är till exempel genomförandet av producentansvaret för rening av vissa avfallsfraktioner och avloppsvatten från tätbebyggelse, beredningen av den nationella restaureringsplanen, energieffektivitetsdirektivets krav på laddningsstationer och cykelparkering, samt den förnyade regleringen av byggandet av snabba kommunikationsnät.

Den nya EU-kommissionens uttalade mål är mindre men bättre lagstiftning. Verkligen? En lång lista med program och strategier är åtminstone i sikte. Sådana brukar förr eller senare leda till lagstiftningsprojekt på EU-nivå.

Lagom till sommaren, över ett och ett halvt år efter att arbetet i lagarbetsgruppens avslutats, sände miljöministeriet ett utkast till områdesanvändningslag på remiss. Än en gång råkar remissbehandlingen infalla under de kommunala organens sommaravbrott. Av någon anledning händer detta gång på gång med olika lagprojekt.

Man kan inte alltid undgå tanken att ministerierna på detta sätt slipper en del av arbetet med genomgången av utlåtandena, eftersom det på grund av den besvärliga tidpunkten kommer in färre utlåtanden. Lagstiftaren handlar i så fall inte i enlighet med god förvaltningssed.

Dessbättre kan man få remisstiden för områdesanvändningslagen förlängd om man förstår att ansöka om det. Kommunerna ska alltså vara aktiva och be om mer tid om de behöver det! På detta sätt får ministeriet budskapet från så många kommuner som möjligt.

Under vintern har vi på Kommunförbundets enhet för samhälle och miljö gjort vårt bästa för att förmedla kommunernas budskap till beslutsfattare på riksnivå. Vi deltar på många sätt i de pågående lagstiftningsprojekten. Vi har ordnat webbinarier om de pågående lagreformerna och samlat in kommunernas synpunkter på konkreta lagförslag vid webbmöten och andra evenemang. Ett varmt tack till alla som har stött den gemensamma intressebevakningen med sin sakkunskap!

Under de senaste månaderna har det också skett vissa personbyten inom vår enhet. I augusti fortsätter vi arbetet för kommunerna under ledning av vår nya enhetsdirektör Pirjo Sirén. Dessförinnan hoppas jag att så många som möjligt av er som läser detta nyhetsbrev kan ta en avkopplande paus från era arbetsuppgifter.

Andra linjen lyssnar lyhört på kommunerna och önskar alla en skön sommar!