Kommunernas och välfärdsområdenas samarbete och kontaktytor

Integrationsfrämjande samarbete – god praxis i Birkalands välfärdsområde och i Tammerfors

Främjandet av integration är sektorsövergripande och förutsätter tätt samarbete mellan olika aktörer. Under de senaste åren har det skett betydande förändringar i verksamhetsmiljön och lagstiftningen kring främjandet av integration, vilket har skapat ett behov av att utveckla praxis för ett smidigt och fungerande samarbete mellan kommunerna och välfärdsområdena. Samarbetet i invandrings- och integrationsfrågor är viktigt till exempel när det gäller mottagandet av flyktingar, stödjande av minderåriga invandrade som anlänt utan vårdnadshavare samt samordningen av tjänster för invandrade i olika åldrar och olika livssituationer.

I artikeln presenteras fyra konkreta exempel på olika slags god samarbetspraxis som man har utvecklat, sett ur Birkalands välfärdsområdes och Tammerfors stads perspektiv.

1. Samordningsteam för hälso- och sjukvård

Birkalands välfärdsområde inrättade 2/2025 i anslutning till enheten för hälsokontroll för vuxna ett samordningsteam för hälso- och sjukvård för invandrade. I teamet arbetar hälso- och sjukvårdare samt ett hälsocentralsbiträde. Syftet med inrättandet av teamet var att förenhetliga verksamhetsmodellerna och skapa ett smidigare och tätare samarbete mellan de professionella som arbetar inom hälso- och sjukvården för invandrade. Teamet verkar som konsultativ instans, både inom välfärdsområdet och för utomstående, i frågor som gäller hälsa och hälso- och sjukvårdstjänster för invandrade. Man kan kontakta teamet med låg tröskel antingen via den gemensamma e-posten eller per telefon. Avsikten är att besvara en förfrågan i realtid eller senast inom 1–3 vardagar beroende på ärendets art.

Samordningsteamet samarbetar med andra aktörer för att ordna mottagandet av kvotflyktingar som anländer till Birkaland och ansvarar för samordningen av hälso- och sjukvården för dem. Teamet erbjuder dessutom en inledande hälsokontroll för kvotflyktingar och för dem som anländer via familjeåterförening och vars hemkommun finns i Birkaland. Samordningsteamet erbjuder de invandrade handledning och rådgivning i fråga om hälsovårdstjänster samt en möjlighet till psykosocialt stöd med låg tröskel. Vid behov stöder teamet kunder som behöver många tjänster vid uppbyggandet av ett servicenätverk för dem samt kartlägger papperslösa personers infektions- och vaccinationsstatus och samordnar undersökningar och vård som är nödvändiga och brådskande för att skydda folkhälsan.

Samordningsteamet arbetar också med omfattande nätverksarbete, deltar i utvecklingen av hälsovårdstjänster för invandrade och utbildar yrkesfolk.

2. Samråd

Enligt 43 § i lagen om främjande av integration ska en kommun samråda med välfärdsområdet innan en person anvisas till kommunen, om personen har uppenbara behov av social- och hälsovårdstjänster. 

Livkraftscentralen i Inre Finland skickar kommunen per krypterad e-post en förfrågan/ansökan om kommunplats, inklusive bakgrundsinformation och eventuella motiveringar, för beviljandet av en kommunplats för den föreslagna personen. Under de senaste månaderna har förfrågningarna främst rört kommunplatser för kvotflyktingar och unga som står i beråd att bli självständiga. Samrådsförfarandet har påskyndats i fråga om unga som bor i familjegrupphem så att ansökan om kommunplats sänds med samma post till representanter för både Birkalands välfärdsområde och kommunen. Även i övrigt strävar kommunen efter att skicka en begäran om samråd till välfärdsområdet så snabbt som möjligt, vilket Livskraftscentralen verkar förutsätta. 

Inom Birkalands välfärdsområde har man både internt och tillsammans med kommunerna strävat efter att utveckla samrådspraxisen och göra den smidigare på basis av den respons man fått. För behandlingen av samråden kring kommunplatser har välfärdsområdet inrättat en gemensam samordningsgrupp för alla servicelinjer (socialt arbete och primärvård, specialiserad sjukvård, tjänster för barn, unga och familjer samt tjänster för äldre och för personer med funktionsnedsättning). Samordningsgruppen strävar efter att granska kundernas servicebehov utgående från de förhandsuppgifter som kommunen har förmedlat. På så sätt säkerställs vetskapen om att alla servicelinjer får aktuell information om behoven av social- och hälsovård hos dem som anvisas en kommunplats och att kommunen till stöd för beslutsfattandet får information om välfärdsområdets möjligheter att tillgodose kundernas servicebehov. Tack vare det utvecklingsarbete som genomförts kommer svaret från välfärdsområdet snabbt, vilket gör att processen för att beviljas en kommunplats som helhet kan slutföras inom rimlig tid.   

3. Kontaktblankett till kommunen för bedömning av behovet av integrationstjänster

International House Tampere (IHT) har tagit i bruk en datasäker webblankett med hjälp av vilken kommuner, välfärdsområden och andra myndighetspartner kan ta kontakt i enlighet med 9 § i lagen om främjande av integration för att bedöma en kunds behov av integrationsfrämjande tjänster. På samma blankett görs också kundhänvisningar från förläggningarna till kommunerna samt hänvisningar av integrationskunder i arbetsför ålder som står utanför arbetskraften från kommunerna inom Tammerforsregionens sysselsättningsområde till IHT:s tjänster. Information om ibruktagandet av blanketten har spridits i stor utsträckning till samarbetsparterna. 

Kundhänvisningen bygger på 9 § i lagen om främjande av integration.  Till den myndighet som ansvarar för kommunens tjänster har tills vidare utsetts en kundansvarig i tjänsteförhållande inom IHT:s integrationstjänster, som ”utan dröjsmål ska börja behandla det ärende den kontakts i samt inleda de åtgärder som avses i 2 kap. i enlighet med kundens behov”.  Under det sista kvartalet av 2025 har 30 kundhänvisningar lämnats in. Chefen för integrationstjänsterna får en e-postanmälan om nya hänvisningar och förmedlar den till teamets kundansvariga för bedömning snarast möjligt. Vid behov begär chefen ytterligare information av den sändande myndigheten till stöd för bedömningen.

4. Servicemodellen Lähitori

Birkalands välfärdsområde har 79 närservicecentraler som kallas Lähitori. Syftet med servicemodellen Lähitori är att ge allmän rådgivning om välfärdsområdets tjänster till alla dem som behöver rådgivning ansikte mot ansikte eller som behöver stöd i användningen av välfärdsområdets digitala tjänster. Personer med funktionsnedsättning och äldre kan också få mer djupgående servicehandledning vid närservicecentralerna. Lähitori-tjänsterna har utvecklats systematiskt så att de också skulle vara mer tillgängliga för personer med främmande språk som modersmål. Alla närservicecentraler kan nu erbjuda telefontolkning vid behov. Personalen vid Lähitori-centralerna har också utbildats i specialfrågor som berör invandrade. Man har strävat efter att utveckla samarbetet mellan Lähitori-centralerna och kommunernas integrationstjänster genom en kontinuerlig gemensam diskussion kring frågor som gäller hänvisningar och arbetsfördelning. 

Skribenter: 

Jenni Kokkonen, Birkalands välfärdsområde

Nelli Niemistö, Birkalands välfärdsområde

Matti Äikäs, Tammerfors stad

Helena Iinainen, Tammerfors stad