Morgon- och eftermiddagsverksamhet

Avgifterna för morgon- och eftermiddagsverksamhet har ändrats i början av år 2026. Kommunerna utvärderar sin egen praxis under våren 2026.  

Nästan alla kommuner (291) ordnar morgon- och eftermiddagsverksamhet, som avses i lagen om grundläggande utbildning, för skolelever. I verksamheten deltog år 2025 ca 56 000 barn. Över hälften av barnen som deltar i verksamheten är på åk 1. I 33 kommuner ordnas verksamhet på finska och svenska. 

Morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning är avsedd för elever i årskurs 1 och 2 samt för sådana elever i övriga årskurser som avses i 20 c och 20 i §. Kommunen beslutar om ordnandet av verksamheten och dess omfattning. Det är frivilligt för barnen att delta i verksamheten. 

För elever i förskoleundervisningen kan man inte ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning.  

Inom morgon- och eftermiddagsverksamhet iakttas Utbildningsstyrelsens grunder för morgon- och eftermiddagsverksamhet (2011) och den verksamhetsplan som kommunen utarbetat på basis av dem.

Kommuners sätt att ordna verksamhet och dess omfattning varierar

Kommunen kan ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet i egen regi, tillsammans med andra kommuner eller köpa tjänsterna av till exempel olika organisationer eller sammanslutningar. Den kan också skaffa tjänsterna genom att betala serviceproducenten understöd för ändamålet. Kommunerna är inte skyldiga att ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet.

Om kommunen tillhandahåller morgon- och eftermiddagsverksamhet ska verksamheten omfatta 570 timmar (ca tre timmar om dagen) eller 760 timmar (ca fyra timmar om dagen) för varje barn som deltar i verksamheten under skolans arbetsår. Verksamheten kan ordnas vardagar huvudsakligen mellan kl. 7.00 och 17.00. Barnen som deltar i verksamheten ska erbjudas mellanmål.

När morgon- och eftermiddagsverksamhet ordnas ska det beaktas att barn som har rätt till förmån för skolresor ska ha möjlighet att använda förmånen när de deltar i morgon- och eftermiddagsverksamhet.

Man måste ansöka till verksamheten

Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamhet görs på det sätt som kommunen bestämt. Kommunen meddelar också platserna och tidsschemana för verksamheten. Vid intagningen av barn till morgon- och eftermiddagsverksamheten ska lika antagningsgrunder tillämpas för dem.

Avgiftsbelagd verksamhet

Kommunen beslutar om månadsavgiftens belopp för morgon- och eftermiddagsverksamheten. De maximala avgifterna har höjts från och med den 1 januari 2026 i och med lag om ändring av lagen om grundläggande utbildning (1369/2025). Avgiften för 570 timmar får vara högst 148 euro och för 760 timmar högst 197 euro.  

Avgiften ska efterskänkas eller nedsättas, om det finns skäl till det med beaktande av vårdnadshavarens underhållsskyldighet, utkomstmöjligheter eller vårdsynpunkter. Det är nödvändigt att informera om den här möjligheten när verksamhet ordnas.

Dessutom indexbinds avgifterna från och med den 1 augusti 2027 (48 g §, lagen om grundläggande utbildning). I fortsättningen kommer månadsavgifternas maximibelopp justeras i enlighet med förändringen i prisindexet för kommunal basservice. Indexjusteringarna görs vartannat år. 

Kommunen kan anordna morgon- och eftermiddagsverksamhet i större utsträckning än de timantal som anges i lagen. För de överskridande timmarna kan en separat avgift tas ut. Avgiftens storlek har inte fastställts i lag. Kommunen beviljas inte statsandel för mer omfattande verksamhet än vad som föreskrivs. 

Kommunen kan om den så önskar ordna även annan stimulerande verksamhet.

Personal

I förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet finns bestämmelser om behörighetskraven för personalen i morgon- och eftermiddagsverksamheten. En utredning om brottslig bakgrund görs för personal som arbetar inom morgon- och eftermiddagsverksamheten.

Finansiering

År 2024 uppgick driftskostnaderna för morgon- och eftermiddagsverksamheten till ca 168 miljoner euro. Kostnadsutvecklingen har varit uppåtgående under de senaste åren.

Finansieringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten i kommunerna består i praktiken av tre delar:

• Statsandel som beviljas enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009)
• Verksamhetsavgifter som tas ut av familjerna
• Kommunernas självfinansieringsandelar, med andra ord främst skatteinkomster

Morgon- och eftermiddagsverksamhetens statsandelar skärs ner med 7 ca miljoner år 2026. År 2025 var statsandelarna ca 50 miljoner euro. År 2026 sänks statsandelarna till ca 43 miljoner euro. 

Morgon- och eftermiddagsverksamhet för barn med funktionsnedsättning -  samarbete mellan kommuner och välfärdsområden är möjligt

Kommunförbundet har med Välfärdsområdesbolaget Hyvil Ab publicerat ett PM (1.6.2023, endast på finska) om anordnande av morgon- och eftermiddagsverksamhet i samarbete mellan kommuner och välfärdsområden. PM:et innehåller information om kommunens morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning och välfärdsområdenas lagenliga ansvar att ordna vård och omsorg enligt lagen om funktionshinderservice. Länk till PM på finska.

Akutell lagstiftning

• Lag om grundläggande utbildning (628/1998)
• Förordning om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet (986/1998)
• Lag om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn (504/2002)
• Lag om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1709/2009)
• Grunderna för morgon- och eftermiddagsverksamheten inom den grundläggande utbildningen (2011)