Kultur- och bibliotekstjänster

Till kommunens uppgifter hör att sörja för verksamheten vid de allmänna biblioteken. Lagen om allmänna bibliotek (1492/2016) innehåller bestämmelser om målen för verksamheten och om bibliotekens uppgifter.

En del av de allmänna biblioteken har utsetts att sköta riksomfattande eller regionala utvecklingsuppdrag i enlighet med Undervisnings- och kulturministeriets förordning. Kommunerna får ett separat statsunderstöd för dessa uppdrag.

Kommunerna kan genom sina egna beslut idka frivilligt samarbete med varandra inom biblioteksverksamheten (s.k. biblioteksnätverk) eller samverka (regionbibliotek). Genom samarbetet vill man främja utvecklingen av verksamheten till exempel i frågor som gäller gemensam upphandling, gemensamma bibliotekssystem och användning av material.

Läs mer:

Kommunernas gemensamma e-bibliotek öppnas 2024 (på finska)

Med kultur- och konstinstitutioner avses museer, teatrar och orkestrar som får statsandel och som sköts yrkesmässigt. Kommunerna är huvudmän för mer än hälften av de museer och orkestrar som får statsandel. Merparten av teatrarna drivs av kommuner och av kommunägda stiftelser och aktiebolag. Kommunerna äger också kultur- och konstinstitutioner som faller utanför statsandelen. Dessutom ger kommunerna ekonomiskt stöd till privatägda museer, teatrar och orkestrar.  

Statsandelen till kultur- och konstinstitutioner baserar sig på en kalkylerad statsandel per fastställt årsverke. Årsverkena fastställs i statsbudgeten och riksdagen beslutar om det maximala antalet årsverken på riksnivå. Från och med år 2024 delas statsandelsfinansieringen inte längre in i tipsmedel och budgetmedel.

Statsandelen täcker endast en del av kostnaderna för kultur- och konstinstitutionerna. I genomsnitt en tredjedel. Huvudmannen för en kultur- och konstinstitution beviljas en statsandel på 37 % av priset per årsverke. Inom satsandelsfinansieringen för scenkonst beviljas en del aktörer förhöjd statsandel (60 %) om en betydande del av verksamhetsenhetens verksamhet består av turnerande eller besöksverksamhet, uppträdanden som riktar sig till barn, språkliga minoriteter eller grupper med särskilda behov, eller om det finns något annat särskilt kulturpolitiskt skäl som anknyter till verksamheten. En del museer har ålagts uppgiften som museum med regionalt ansvar, för vilket de beviljas en statsandel på 85 % per årsverke.

Statsandelen för de allmänna biblioteken, den invånarbaserade grundläggande konstundervisningen och övrig kulturverksamhet ingår i statsandelen för kommunal basservice. Statsandelen är inte öronmärkt.

Den timbaserade statsandelen för grundläggande konstundervisning baserar sig på tillstånd att ordna utbildning, som beviljas av Undervisnings- och kulturministeriet. Kommunerna kan också få en timbaserad statsandel för grundläggande konstundervisning, där statsandelen är 57 % av timpriset. Timantalet som berättigar till statsandel fastställs årligen i statsbudgeten.  

Kommunerna finansierar de allmänna biblioteken med 396 miljoner euro, teatrar, orkestrar och museer samt visuell konst med 410 miljoner euro samt övrig kulturverksamhet med 147 miljoner euro. Därtill finansieras den grundläggande konstundervisningen med nästan 92 miljoner euro (Statskontoret 2023). Sammanlagt uppgår kostnaderna för kultur- och biblioteksverksamheten till i genomsnitt 179 euro/invånare (brutto).

Barnkulturen i kommunerna utgörs av kulturevenemang för barn, hobbyverksamhet och konstfostran. Läroanstalter för grundläggande konstundervisning, medborgarinstitut, barnkulturcenter och andra aktörer ordnar mångsidig konst- och kulturfostran. Planer för kulturfostran finns redan i över 200 kommuner.

I kommunerna ordnas mångsidig hobbyverksamhet för barn och unga. Som stöd för hobbyverksamheten kan man använda sig av aktörer inom den grundläggande konstundervisningen och andra aktörer som erbjuder konstfostran samt av morgon- och eftermiddagsverksamhet, klubbverksamhet och hobbytimmar.

Kommunerna beslutar själva om de ordnar grundläggande konstundervisning eller inte. Grundläggande konstundervisning är målinriktad undervisning inom olika konstområden. Undervisning ges i musik, dans, ordkonst, cirkuskonst, teaterkonst, arkitektur, mediekonst, bildkonst och handarbete. Undervisningen kan ges av läroanstalter inom olika konstområden och av medborgar- och arbetarinstitut. Utöver den grundläggande konstundervisningen erbjuder aktörerna, inklusive barnkulturcentren, även andra former av konstfostran.

Grundläggande konstundervisning ordnas enligt lagen (633/1998) och förordningen (813/1998) om grundläggande konstundervisning. Undervisningen ges på basis av de läroplansgrunder som Utbildningsstyrelsen har utfärdat. 

Kommunförbundet samlar och sprider information om biblioteken och kulturverksamheten i kommunerna. Kommunförbundet har i samarbete med Kommunförbundets nätverk för kulturdirektörer under tio års tid utvecklat indikatorer för kulturtjänsterna och arbetat med insamling av jämförelseuppgifter om verksamheten och ekonomin. Utöver samarbetet med kommunerna idkar Kommunförbundet samarbete inom utvecklingsarbetet i synnerhet med Kulturpolitiska forskningscentret Cupore. 

Under åren 2024–2025 genomför Kommunförbundet ett riksomfattande utvecklingsuppdrag som kallas Projektet Kommuninformation om kultur KULTTI.