Reformen av områdesanvändnings- och underhållslagen
Reformen av lagstiftningen om den byggda miljön fortsätter med bestämmelserna om områdesanvändning, markpolitik och genomförande av planer. Dessutom kopplas reformen av lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden till helheten.
Vi anser att det är viktigt att samverkan mellan processerna för planering, utveckling och byggande av samhällen säkerställs i reformarbetet. Planläggningens koppling till markpolitiken och genomförandet av planerna ska bevaras även om dessa behandlas i separata lagar. Lagändringarna får inte äventyra nuvarande fungerande praxis.
Miljöministeriet har tillsatt två arbetsgrupper, och till skillnad från föregående omgång hade ett brett spektrum av representanter från olika intressentgrupper kallats till arbetsgrupperna.
Arbetsgruppen för lagen om områdesanvändning avslutade sitt arbete 30.9.2024. Arbetsgruppen hade som uppgift att bereda förslaget till revidering av bestämmelserna om planering av områdesanvändningen och annan planläggning. Utifrån arbetsgruppens förslag och den politiska behandlingen färdigställdes ett utkast till regeringsproposition med förslag till ny lag om områdesanvändning. Utkastet var på remiss fram till 11.7.2025.
Den andra reformarbetsgruppen (genomförande av planer) bereder lagen om samhällsutveckling och lagen om samhällsbyggande, dvs. i praktiken lagstiftningshelheten om markpolitik, genomförande av planer samt underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden. Arbetsgruppens mandattid går ut på hösten 2025.
Vi erbjuder kommunerna information om hur beredningen framskrider och en möjlighet att med låg tröskel förmedla kommunsektorns synpunkter till arbetsgruppen. Vi ordnar bland annat webbinarier och använder oss av befintliga kommunnätverk.
Öppna alla
Beredning av lagen om områdesanvändning
Anne Jarva representerade Kommunförbundet med Marko Nurmikolu och Minna Mättö som ersättare i arbetsgruppen för beredningen av lagen om områdesanvändning. Kommunsektorn representanter var Mari Siivola från Vanda och Pekka Räisänen från Kuusamo med sina ersättare Pasi Rajala från Helsingfors och Janne Tuomisto från Kurikka.
Kommunförbundet lämnade in en avvikande mening om det utkast till lag om områdesanvändning daterat 30.9.2024 som arbetsgruppens arbete resulterade i. Den avvikande meningen gällde markägarens initiativrätt samt utkast till paragrafer om samarbetet mellan kommunen och markägaren.
De avvikande meningar som samtliga medlemmar i arbetsgruppen framfört har publicerats i statsrådets projektportal, där det också finns övrigt material som publicerats under beredningen.
Utkastet till regeringsproposition blev klart drygt sju månader efter att arbetsgruppens arbete avslutats och var på remiss 16.5–11.7.2025. Kommunförbundets utlåtande blev klart 18.6.2025. Vi välkomnar den flexibilitet som föreslås i plansystemet och i förfarandena för växelverkan. Samtidigt föreslås det i lagutkastet nya uppgifter för kommunerna, nya innehållsmässiga krav och nya administrativa förfaranden i sådan utsträckning att fördelarna med flexibiliteten undergrävs.
Läs mer:
Kommunförbundets utlåtande om regeringens utkast till proposition med förslag till lag om områdesanvändning (på finska)
Kommunförbundets avvikande mening (på finska)
Utkastet till lag om områdesanvändning som är resultatet av arbetsgruppens arbete
Reformen av lagen om områdesanvändning i statsrådets projektportal
Beredningen av lagen om samhällsutveckling och lagen om samhällsbyggande
Tiina Hartman från Kommunförbundet var medlem av reformarbetsgruppen för genomförande av planer, och Paavo Taipale är hennes ersättare. Kommunsektorns representanter är Heli Toukoniemi från Tammerfors och Kimmo Toivola från Alavus, med ersättarna Hannu Seppälä från Helsingfors och Anu Syrjäpalo från Brahestad.
Beredningen av lagen om samhällsutveckling och lagen om samhällsbyggande baserar sig på det utkast till planläggnings- och bygglag som bereddes under förra regeringsperioden. Beredningen av planläggnings- och bygglagen avbröts på grund av kritiska remissvar.
Lagen om samhällsutveckling kommer att innehålla de paragrafer från den nuvarande lagen om områdesanvändning (den tidigare markanvändnings- och bygglagen) som gäller bedrivande av markpolitik, tomtindelning, deltagande i kostnaderna för samhällsbyggande, utvecklingsområden samt inlösningar och ersättningar som planerna ger upphov till. Ett av lagens centrala mål är att öka transparensen i markpolitiken och att förtydliga lagstiftningen om markanvändningsavtal.
I beredningen av lagen om samhällsbyggande ingår som bakgrundsmaterial även en utvärdering som Miljöministeriet låtit utföra 2022 av hur underhållslagen fungerar. Miljöministeriet har också låtit göra en utvärdering av dagvattenbestämmelserna i markanvändnings-och bygglagen, som blev klar i april 2025. I samband med detta utreddes också dagvattenbestämmelsernas samverkan med bestämmelserna om avloppshantering av dagvatten i lagen om vattentjänster.
Läs mer:
Kunnossapitolain toimivuusarviointi
Hulevesisäännösten toimivuusarviointi
Lagreformen om genomförande av planer och underhåll av gator i statsrådets projektportal
Jenni Kuiris diplomarbete Maankäyttökorvausten ja yhdyskuntarakentamisen kustannusten läpinäkyvyys kuntataloudessa (Aalto-universitetet 2024, Transparens i fråga om markanvändningsersättningar och kostnader för samhällsbyggande inom den kommunala ekonomin), som Kommunförbundet och Helsingfors stad låtit utföra som grund för lagstiftningsreformen
Material från webbseminarier om lagreformen
Presentationer från webbinariet 6.5.2025
Presentationer från webbinariet 16.1.2025
Presentationer från webbinariet 23.10.2024
Presentationer från webbinariet 13.6.2024
Presentationer från webbinariet 19.3.2024
Presentationer från webbinariet 9.1.2024
Kommunförbundets sakkunniga som kan ge mer information
Anne Jarva
utvecklingschef, markanvändning och planläggning
Paavo Taipale
chef för samhällstekniken
+358 9 771 2559, +358 50 380 8368
Ansvarsområden
- Samhällsteknik: intressebevakning och utveckling, Vattentjänster
Vi betjänar kommunernas personal och förtroendevalda i frågor som gäller deras uppgifter. Om du behöver rådgivning rekommenderar vi att du i första hand skickar din förfrågan via formuläret i vår rådgivningstjänst.