Kommunförbundets årsberättelse 2025: För kommunerna, för Finlands bästa

År 2025 kommer att bli ihågkommet som året då kommunerna gjorde sin röst hörd och påverkade. För Kommunförbundet var det framför allt ett år av djärva initiativ, stark intressebevakning och meningsfullt samarbete.

Kommunernas och städernas roll som grundpelare för det finländska samhället lyftes år 2025 starkt och med rätta upp i den gemensamma debatten. Kommunalvalet och kampanjen Kommunen fixar! som föregick valet visade att man kan och bör tala om kommunerna på bred front, ibland också med känsla, men alltid med stöd av dokumenterade fakta. Vår samhällskampanj nådde ut till miljontals människor och lyfte fram kommunernas betydelse på ett sätt som stärkte hela kommunsektorns synlighet.

Valdeltagandet i kommunalvalet i april var dock exceptionellt lågt och den gemensamma oron för den kommunala demokratins tillstånd fördjupades. Detta ledde till att Kommunförbundet beslutade att inleda ett utvecklingsarbete för kommunal demokrati.

Påverkansarbete syns inte alltid direkt i siffror, men det syns i form av kursändringar, och sådana förde året 2025 med sig.

En av årets viktigaste framgångar var att lyfta upp de demografiska förändringarna som en gemensam fråga för hela Finland. Den långsiktiga, faktabaserade offentliga debatten under Kommunförbundets ledning ledde till att befolkningsutvecklingens konsekvenser för den kommunala ekonomin, tjänsterna och strukturerna identifierades brett över partigränserna.

Detta ledde till att ett parlamentariskt arbete kring kommunernas framtid inleddes, vilket är ett tydligt bevis på den proaktiva intressebevakningens kraft. Vår uppgift är att se bortom nästa val- eller budgetår, och 2025 lyckades vi med det.

I kommunernas vardag syntes vårt stöd på många sätt, till exempel i form av juridisk rådgivning, stöd för kommunernas budgetberedning, förändringsstöd i samband med AN-reformen, intressebevakning i fråga om den byggda miljön samt många utbildningar, nätverksmöten och evenemang.

Kommunernas och städernas tillfredsställelse med Kommunförbundets tjänster steg till rekordnivå, och viljan att rekommendera våra tjänster är nu den högsta i vår mäthistorik. Detta är en viktig indikator för oss: den visar på förtroende och på att vårt arbete upplevs som genuint nyttigt.

Verkningsfullhet uppstår inte utan kunniga människor som mår bra. År 2025 var personalupplevelsen vid Kommunförbundet på en utmärkt nivå. Engagemang, arbetets meningsfullhet och kvaliteten på ledarskapet lyftes fram som våra styrkor, och vi fick på nytt erkännande som en av de mest inspirerande arbetsplatserna i Finland. Det här är inte en bisak, utan en förutsättning för framgång: för att lösa frågor som gäller kommunsektorn och hela samhället krävs gedigen sakkunskap, samarbete och en hållbar vardag i arbetet.

Under året utvärderade vi också vår egen verksamhet. Den externa utvärderingen bekräftade vår uppfattning om att Kommunförbundets egen röst har blivit starkare och vår roll som vägvisare för kommunsektorn tydligare. I fråga om alla mål har vi dock inte gjort de framsteg vi hade hoppats på. Just därför behöver vi även i fortsättningen mod, förmåga till nya initiativ och beredskap att arbeta långsiktigt även när resultaten syns långsamt.

Jag vill rikta ett varmt tack till kommunerna och städerna, våra förtroendevalda, våra samarbetspartner och Kommunförbundets personal för det engagerade arbete som gjorts under 2025. Tillsammans har vi byggt grunden för framtida lösningar.

Demografiska förändringar, ekonomiska påfrestningar och utmaningar för demokratin kommer att kräva fortsatt nära samarbete och en stark röst för kommunerna och städerna.

Minna Karhunen
Verkställande direktör
Kommunförbundet

Kommunförbundets år 2025 i korthet

Våren 2025 präglades av förberedelserna inför kommunalvalet i april. Genast i januari inleddes Kommunförbundets hittills största kommunikationskampanj Kommunen fixar!, vars mål var att säkerställa att väljarna inser kommunernas och städernas betydelse för hela Finlands välfärd och framgång.

Kommunikationen via flera kanaler nådde ut till finländarna i mycket stor omfattning och samlade totalt cirka 50 miljoner kontakter i olika medier. Enligt marknadsföringsundersökningen om kampanjen lyckades kampanjen öka uppskattningen av kommunerna och medvetenheten om de mångsidiga tjänster som de erbjuder.

Över 200 kommuner utnyttjade aktivt kampanjmaterialet, vilket stärkte den lokala synligheten och samhörigheten. Det aktiva mediesamarbetet säkerställde att kommunalvalet och kommunala teman fick en dominerande roll i den offentliga debatten. I och med kampanjen lyckades vi skapa ett fungerande koncept som kan få en fortsättning som en del av förbundets etablerade kommunikationsstrategi.

Trots de vidtagna åtgärderna blev valdeltagandet i kommunalvalet i april exceptionellt lågt. Endast 54,2 procent av finländarna använde sin rösträtt. Det är nästan en procentenhet mindre än år 2021.

Orsakerna till det svaga valdeltagandet har utretts flitigt. Kommunförbundet beslutade i början av 2026 att inleda ett projekt för utveckling av den kommunala demokratin, där man i ett brett samarbete med bland annat ministerierna söker lösningar på den representativa demokratins utmaningar.

Kommunförbundet stödde kommunerna i ordnandet av kommunal- och välfärdsområdesvalen 2025. Kommunförbundet erbjöd i samarbete med Justitieministeriet juridiskt stöd för att ordna valen och för att bedöma kommunalvalskandidaternas allmänna valbarhet. Det juridiska stödet gavs i form av service, cirkulär, personlig rådgivning och informationsstyrning.

Efter kommunalvalet ansvarade Kommunförbundet för samordningen av nationella förtroendeuppdrag utgående från partiernas kommunalvalsresultat. Kommunförbundet erbjöd också stöd för val av kommunstyrelse, nämnder och andra organ.

Introduktionsprogram belyste fullmäktigearbetet och Kommunförbundets tjänster

I kommunalvalet 13.4.2025 valdes sammanlagt 8 586 kommun- och stadsfullmäktigeledamöter. Som stöd för de nya fullmäktigenas arbete producerade Kommunförbundet ett omfattande introduktionspaket på webbsidan kommunforbundet.fi/fortroendevalda. Förbundet skickade också ett introduktionspaket till kommunerna som bilaga i tidningarna Kommuntorget och Kuntalehti, för utdelning vid de första fullmäktigesammanträdena.

Som en del av introduktionen till den nya fullmäktigeperioden publicerades en mängd handböcker och anvisningar, till exempel Kommunekonomin – en summa av många faktorer, Handbok i kommunalt beslutsfattande, Ingripande i osakligt beteende mellan förtroendevalda samt Kommunerna och globala fenomen.

Under sommaren och hösten 2025 utbildade Kommunförbundet nya förtroendevalda i synnerhet i juridiska frågor med en utbildningsserie som genomfördes i samarbete med FCG. 

Som ny tjänst för kommunerna erbjöd Kommunförbundet ett gratis utbildningsprogram för kommun- och stadsstyrelsernas ordförande. Utbildningen hjälper deltagarna att identifiera styrelseordförandens olika roller och uppgifter samt ger dem färdigheter för att utveckla kommunens diskussions- och beslutskultur, bygga upp samarbete samt utvärdera och utveckla sitt eget ledarskap. Samtidigt får styrelseordförandena en möjlighet att ansluta sig till Kommunförbundets kollegiala nätverk för styrelseordförande, där aktuella frågor och erfarenheter delas mellan ordförandena.

Diskussionsunderlag om demografiska förändringar ledde till start för parlamentariskt arbete

Hösten 2025 lyfte Kommunförbundet på ett synligt och långsiktigt sätt fram till allmän diskussion de demografiska förändringarna, dvs. utvecklingen som omfattar sjunkande nativitet, befolkningens stigande ålder, invandring som koncentreras till vissa orter samt en allt snabbare urbanisering. Sammantaget prövar dessa förändringstrender de finländska kommunernas och städernas förmåga att tillhandahålla lagstadgade tjänster på ett aldrig tidigare skådat sätt. Förändringen är oundviklig och berör både sådana städer och kommuner som tappar invånare och sådana som växer snabbt.

Under hösten 2025 arbetade Kommunförbundet strategiskt och via flera kanaler för att lyfta fram frågan om de demografiska förändringarna för offentlig debatt. Arbetet inleddes med att publicera scenarier för befolkningsutvecklingen och riskerna för att kommunernas ekonomi hamnar i kris till följd av de demografiska förändringarna.

På Kommunmarknaden i september lyfte Kommunförbundet fram befolkningsförändringarna för politisk debatt, där partiordförandena för de åtta största partierna visade sig beredda att förbinda sig till ett parlamentariskt samarbete för att reformera kommun- och servicestrukturen. Det var en tydlig och positiv signal om att partierna insåg allvaret i situationen.

Genom sina åtgärder lyckades Kommunförbundet lyfta de demografiska förändringarna till en av de viktigaste frågorna i den offentliga debatten hösten 2025. Året avslutades med att alla riksdagspartier gemensamt förband sig till att inleda ett parlamentariskt arbete. Statsrådet tillsatte den 26 februari 2026 en parlamentarisk arbetsgrupp som ska behandla kommunernas framtid. Arbetsgruppens mandatperiod sträcker sig från 26.2.2026 till 18.12.2027, dvs. arbetet fortsätter efter riksdagsvalet 2027 i enlighet med Kommunförbundets ursprungliga mål.

Kommunförbundets inflytande och kundtillfredsställelsen på rekordnivå

I slutet av 2025 lät vi genomföra en undersökning för att kartlägga hur våra kunder – det vill säga kommunerna och städerna – samt våra viktigaste intressentgrupper ser på Kommunförbundets verksamhet.

Resultaten visar att Kommunförbundets ställning som kommunernas partner har stärkts enligt alla huvudindikatorer och att kundtillfredsställelsen med våra tjänster nu är rekordhög. Kunderna känner bättre till Kommunförbundets tjänster än tidigare, och rekommendationsviljan, det vill säga NPS-indexet, låg på den högsta nivån någonsin under förbundets mäthistoria.

Den positiva utvecklingen har fortsatt stadigt under de senaste åren. Det visar att Kommunförbundet kan möta kommunernas föränderliga behov och stärka sin ställning som en aktiv påverkare i centrala frågor inom kommunsektorn.

Resultaten visar att kundtillfredsställelsen har ökat, särskilt i de sex största städerna och i andra stora städer. Dessutom kan man se en allt tydligare förbättring både när det gäller kännedomen om tjänsterna och tillfredsställelsen med dem bland de förtroendevalda.

Kundundersökningen lyfte tydligt fram tre styrkor: kundernas förtroende för Kommunförbundet, en hög kundförståelse samt förbundets förstärkta roll som vägvisare. 

Nästan en tredjedel av de tillfrågade ansåg att verksamheten hade förbättrats ytterligare under det senaste året, och en klar majoritet upplevde att den åtminstone hållits på en stabil nivå.

De som bedömde att vår verksamhet hade förbättrats motiverar sin bedömning med följande viktiga faktorer där det skett en förbättring: 

• synlighet och kommunikation
• aktivitet och mod
• utveckling av service och samarbete
• evenemang
• servicens kvalitet och tillgänglighet

Kunderna känner allt bättre till Kommunförbundets tjänster. Bäst känner man till kommunikationen till kommunerna, rådgivningstjänsterna och bevakningen av kommunernas intressen. Intressebevakningen tar samtidigt första plats som den viktigaste tjänsten för kommunerna. 

Vid bedömningen av olika tjänsters genomslagskraft får rådgivningen, informationen och kommunikationen till kommunerna högsta poäng.

Resultaten visar att Kommunförbundets kärnservice är både viktig och fungerande samt att den konkret stöder kommunernas dagliga arbete.

Kunderna uppskattar sakkunskap och tillförlitlighet 

Viljan att rekommendera Kommunförbundet har stigit till den högsta nivån i mätningens historia. Net Promoter Score (NPS*) ökade till poängvärdet 47, jämfört med 39 år 2024 och 30 år 2022. Resultatet är utmärkt och utvecklingen har varit stadigt uppåtgående.

I motiveringarna till varför man rekommenderade förbundet betonades sakkunskapen och tillförlitligheten samt nyttan av rådgivningen och de juridiska tjänsterna. Även nätverk och tillhandahållande av information betraktas som ett betydande stöd, särskilt bland små kommuner.

De stora städerna och landskapscentrumen sticker ut bland kundgrupperna med en markant ökning i NPS-talen mellan 2022 och 2026. Städernas och landskapscentrumens rekommendationsvilja har ökat från att ha varit den svagaste bland kundgrupperna efter de små kommunerna, till att bli den kundgrupp som mest sannolikt rekommenderar förbundets verksamhet.

Kommunförbundets röst har stärkts under strategiperioden

Kommunförbundets strategiperiod 2023–2026 närmade sig sitt slut, och arbetet med att ta fram en ny strategi inleddes i slutet av år 2025. Som stöd för arbetet beställdes en extern utvärdering av hur strategiperioden hade utfallit.

Enligt utvärderingen har Kommunförbundets egen röst stärkts under strategiperioden. Kommunförbundet ses som en aktiv, sakkunnig och orädd bevakare av kommunernas intressen, och ledningens kommunikationsstil får beröm bland representanter för såväl kommunerna som statsförvaltningen.

Särskilt i påverkansarbetet och intressebevakningen har man uppnått betydande resultat som stöder strategins centrala mål. En framåtblickande intressebevakning och proaktiva initiativ har stärkt Kommunförbundets ställning som vägvisare för kommunsektorn, särskilt i fråga om det parlamentariska arbetet kring de demografiska förändringarna.

Kommunförbundets synlighet har varit stark under strategiperioden när det gäller kommunikation och samhällsdebatten över lag. Synligheten har ökat, man har tagit större plats i den offentliga debatten och kommunikationen upplevs som mångsidig och aktiv.

Samhällelig synlighet är viktigt med tanke på Kommunförbundets inflytande. Synligheten stärker både trovärdigheten och bilden av förbundet som en aktiv intressebevakare och gör det möjligt att lyfta fram kommunernas röst i beslutsfattandet.