Hur säkerställa högklassiga kommunala tjänster och livskraften i kommunerna i hela landet?

Kommunernas riktning i den demografiska förändringen

Vad är det fråga om?

De demografiska förändringarna berör alla kommuner och kommuninvånare. Det är dags att tillsammans fastställa vad tillgång till tjänster i betyder i framtidens Finland.

Kommunförbundet skisserar upp ett kommunbaserat system och kommunalpolitikens riktning i en situation där befolkningen blir äldre, födelsetalen sjunker och migrationen samlar befolkningen i stora städer.

Målet är att inleda ett parlamentariskt arbete som överskrider partigränser och gränserna mellan förvaltningsområdena, för att nå en gemensam syn på hur vi kan trygga högklassiga kommunala tjänster i hela landet också på 2040-talet.

Kommunförbundets diskussionsunderlag om den demografiska utvecklingen

Vårt system motsvarar inte längre dagsläget

Det finländska kommunsystemet har byggts för behoven i en annan tid. Vi kan inte använda de gemensamma tillgångarna till att upprätthålla föråldrade strukturer. Nu ska vi tillsammans diskutera kommunernas framtida servicelöfte.

Vi måste definiera vad tillgången till och miniminivån för kommunala tjänster betyder i framtidens Finland

Vi behöver diskutera hurdant kommunalt system och hurdana kommunala tjänster vårt samhälle har råd med och vad invånarna har rätt att vänta sig av de kommunala tjänsterna och deras tillgänglighet. 

Det kommer alltid att finnas människor som bor i glesbygden. Vi måste se till att alla har tillgång till tjänster. Hur detta görs ska vi nu diskutera tillsammans.

Växande städer behöver resurser

Städerna kämpar med tillväxtens kostnader. Finansieringen får inte vara knuten till gamla strukturer. Den behöver styras till områden där befolkningsökningen och servicebehovet är störst.

Vi vill säkerställa att städernas finansiering inte förspills på underhållet av gamla strukturer. Städerna behöver finansiering för att kunna hantera sin tillväxt och möta det ökade behovet av tjänster. Samtidigt ser situationen hopplös ut i områden som förlorar befolkning: alla kommuner kan inte bli framgångsrika ens med pengar.

Ett parlamentariskt arbete inleds om kommunernas framtid

Den demografiska utvecklingen kräver långsiktig politik. Därför föreslår Kommunförbundet att ett parlamentariskt arbete inleds om kommunernas framtid, ett arbete som sträcker sig över regeringsperioderna och bygger en stadig grund för 2040-talets Finland.

Kommunförbundet producerar tillförlitlig information och lösningsförslag till den offentliga debatten och det politiska beslutsfattandet. Kommunförbundet stöder aktivt det parlamentariska arbetet.

Grundlagsmässig granskning

Vi behöver undersöka om de nuvarande kommunala tjänsterna faktiskt är grundlagsenliga. Det är nödvändigt som grund för framtida beslut.

Demografisk utveckling – vad är det som händer?

Finland förändras snabbt. Befolkningen blir äldre, födelsetalen sjunker och migrationen koncentreras till städer, allt detta förändrar vardagen i kommunerna. Städerna växer, men vidsträckta områden drabbas av minskande befolkning.

Skillnaderna mellan kommunerna ökar. Enligt en färsk undersökning kan skillnaden mellan den lägsta och högsta kommunalskattesatsen stiga till nästan 19 procentenheter.

– Som det nu ser ut har Finland inte råd med nuvarande tjänster och strukturer, säger Kommunförbundets verkställande direktör Minna Karhunen om undersökningsresultaten.

Det finländska kommunsystemet har byggts för behoven i en annan tid. Nu behövs ett nytt sätt att tänka, ett sätt som överskrider regeringsperioder, kring hur tjänsterna och livskraften säkerställs när befolkningsstrukturen förändras.

Läs mer: Klyftan mellan kommunernas skattesatser hotar bli enorm

Kommunerna och den demografiska utvecklingen – hur märks förändringen i de kommunala tjänsterna i dag?

Den grundläggande utbildningen inför förändringen

Antalet barn i grundskolan minskar med 80 000 fram till år 2030. Det är den största förändringen i elevantalet i grundskolans historia. Kostnaderna per elev i grundskolan ökar trots krympande elevantal.

– Att årskullarna krymper är ett faktum vi står inför. Nu är det dags att vidta åtgärder genast, säger Kommunförbundets verkställande direktör Minna Karhunen.

Kommunerna behöver större flexibilitet för att kunna utveckla den grundläggande utbildningen tillsammans med andra kommuner i området. Distansundervisning och flexibla undervisningsformer kan erbjuda lösningar för tillgång till behöriga lärare och likabehandling av eleverna. En mer omfattande tillämpning skulle kräva lagändringar.

Läs mer: Krympande elevunderlag utmaning för kommunerna – på 2030-talet är grundskoleeleverna 80 000 färre än i dag 

Läs mer: Kostnaderna per elev i grundskolan ökar trots krympande elevantal

Läs mer: Det behövs nya metoder för att grundläggande utbildning av hög kvalitet ska kunna ordnas i hela landet

Växande städer under press

Städerna behöver finansiering för att kunna möta servicebehovet under växande invånarantal och sörja för en hållbar stadsstruktur. Finansieringen får inte vara knuten till underhållet av gamla strukturer – vi behöver ett mer flexibelt finansieringssystem som kan anpassas för tillväxt.

Avtagande befolkning

Det kommer att finnas människor som bor i glesbygden också i framtiden. Tillgänglighet till alla tjänster måste säkerställas även om strukturerna förnyas.

– Alla kommuner kan inte göras framgångsrika ens med pengar, men alla kommuninvånares vardag måste tryggas, säger Minna Karhunen.

Servicestrukturen behöver granskas över kommungränserna. Samarbete mellan kommuner och nya sätt att producera tjänster är viktiga metoder vid hanteringen av den demografiska förändringen.

Kommunförbundets förslag: Parlamentariskt arbete om kommunernas framtid

Det finns inga snabba lösningar på befolkningsförändringen. Därför har Kommunförbundet föreslagit att ett parlamentariskt arbete om kommunernas framtid inleds för att bygga upp det kommunbaserade systemets framtid på ett långsiktigt och rättvist sätt.

En parlamentarisk arbetsgrupp tillsattes 26.2.2026. Målet är att skapa en gemensam bild av hur det kommunbaserade systemet på ett hållbart och effektfullt sätt ska kunna trygga fungerande tjänster för kommuninvånarna också i framtiden.  

Kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen är arbetsgruppens ordförande och alla riksdagspartier är representerade i den. I arbetsgruppen ingår dessutom sakkunniga från olika ministerier och från Kommunförbundet.

Teman som arbetsgruppen ska behandla är åtminstone kommunernas ekonomiska situation och hållbarhet, lagstadgade tjänster som kommunerna ansvarar för och uppgifter inom den allmänna kompetensen, finansiering, servicelöfte, ökade skillnader mellan kommunerna, demokrati och kommunernas självstyrelse, samarbete mellan kommunerna och kommunstrukturen, samarbetet och kontaktytorna mellan välfärdsområdena och kommunerna samt statens styrning av kommunerna. 

Arbetsgruppen har till uppgift att lämna en halvtidsrapport i december 2026 och sina slutsatser före utgången av mandattiden hösten 2027.

Klyftan mellan kommunerna hotar blir enorm – Karhunen: Finland har inte råd med nuvarande tjänster och strukturer

Rekordstora skillnader i ekonomi och tjänster hotar Kommunalskattesatserna varierar redan nu stort: från 4,7 procent i Grankulla till 10,9 procent i Påmark. I framtiden kommer särskilt små och landsbygdsbetonade kommuner att ha det svårt, men också regionstäder som genomgått strukturförändringar

lateral-image-right
Minna Karhunen

Kommunförbundet vädjar till minister Ikonen: Parlamentariskt arbete om kommunernas framtid bör inledas

Kommunförbundet har skickat en vädjan till kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen om behovet av att inleda ett parlamentariskt arbete om kommunernas framtid. Den demografiska förändringen, dvs. den minskande nativiteten, befolkningens stigande ålder, den koncentrerade invandringen och

lateral-image-left

Bildningen i Finland får inte förvittra

Enbart lagar tryggar inte god undervisning eller välfärd i landets olika delar; kommunerna är i stort behov av flexibilitet i ordnandet av tjänster. Dessutom behöver vi familjer som mår bra, kunniga yrkespersoner och bredare gemenskap som stöder barn och unga. Skolan kan stödja och hjälpa i mycket

lateral-image-right

Kommunerna behövs - även i framtiden

Kommunens verksamhetsmiljö är i ständig förändring. Kommunernas verksamhet och beslutsfattande formas av omfattande förändringsfaktorer som ofta är kopplade till globala fenomen.

lateral-image-left

Läs mer om dessa teman

Ett nätverk för dig som jobbar med språk och översättning i kommunsektorn

Kommunförbundet samordnar ett nätverk för översättare i kommunsektorn. Nätverket har också ett diskussions- och mötesforum på Teams.