174 kommuner söker nya samarbetsmöjligheter då elevunderlaget krymper

Antalet invånare i grundskoleåldern minskar, och år 2040 kommer antalet på fastlandet att vara uppskattningsvis 95 000 färre än nu. Kommunerna måste därför fundera på hur undervisning av hög kvalitet ska kunna tryggas på olika håll i Finland. Kommunerna söker nu lösningar genom brett samarbete: 174 kommuner söker nya metoder att ordna grundläggande utbildning över kommungränserna.

Minskande årskullar utmanar de nuvarande sätten att ordna undervisningen

År 2024 fanns det redan ungefär hundra fastlandskommuner där det föddes högst en skolklass, dvs. cirka 20 barn.

”Då årskullarna minskar i Finland, behöver vi nya sätt att ordna undervisningen. Samarbete mellan kommunerna är ett sätt att säkerställa att kompetenta lärare och högklassig undervisning finns tillgängliga för barn på olika håll i landet”, säger Susanna Huovinen, vice verkställande direktör vid Kommunförbundet.

Genom samarbete kan kommunerna dela med sig av kunskap och resurser och hitta lösningar som en enskild kommun skulle ha svårt att genomföra på egen hand.

Lärare, kunskap och undervisning över kommungränserna

Det inleds nu olika projekt för att utveckla samarbetsmodeller mellan kommunerna, såsom gemensam användning av undervisningspersonal, utbyte av kunnande och utveckling av ett gemensamt utbildningsutbud. Kommunerna söker också lösningar för undervisning via fjärruppkoppling, skolskjutsar, utveckling av nätverket av skolor samt särskilda undervisningsarrangemang.

Avsikten är också att söka permanenta strukturer för samarbete, till exempel genom modeller med en ansvarig kommun, gemensamma tjänsteinnehavare och avtal mellan kommunerna. Målet är att hitta lösningar som lämpar sig för lokala och regionala behov.

”Kommungränsen behöver inte vara en gräns för att utnyttja lärarnas kunnande eller utbudet av undervisning. Kommunerna har nu möjlighet att i praktiken prova hurdana samarbetsmodeller som fungerar. I framtiden kunde till exempel ett mer ovanligt ämne erbjudas eller en lärare med kompetens inom ett visst område vara tillgänglig i flera kommuner”, säger Irmeli Myllymäki, direktör för utbildningsärenden vid Kommunförbundet.

Förutom kommunalt samarbete behövs också en lagreform

Undervisnings- och kulturministeriet har beviljat statsunderstöd på sammanlagt 5,7 miljoner euro för 36 mellankommunala samarbetsprojekt. I projekten deltar 174 kommuner från olika delar av landet, och utvecklingsarbetet pågår 2026–2028.

Målet är att de lösningar som projekten genererar inte ska sluta som enskilda försök. Fungerande modeller ska sammanställas och göras tillgängliga för andra kommuner, så att samarbete kan utvecklas till att bli en permanent del av ordnandet av den grundläggande utbildningen.

Kommunförbundet betonar att det är ett viktigt steg att stärka samarbetet mellan kommunerna, men för att trygga den framtida grundläggande utbildningen krävs också en reform av lagstiftningen.

”Det är fint att kommunerna i så stor utsträckning har börjat utveckla nya sätt att ordna undervisning. Samarbete kan leda till många nya lösningar, men det behövs också en reform av lagstiftningen. Kommunerna måste få större flexibilitet att ordna undervisningen enligt barnens behov och de lokala förhållandena”, säger Huovinen.

Målet är att trygga en högklassig grundläggande utbildning i hela Finland

Det nationella samarbetsnätverket för projekten inledde sin verksamhet den 9 oktober i Ständerhuset i Helsingfors. I nätverket som koordineras av Kommunförbundet, Undervisnings- och kulturministeriet samt Utbildningsstyrelsen utbyter kommunerna erfarenheter och utvecklar tillsammans nya lösningar.

Vid det inledande seminariet betonade även undervisningsminister Anders Adlercreutz vikten av samarbete och att barn ska ha lika möjligheter till lärande.

”När allt kommer omkring är det viktigaste att komma ihåg syftet med det här arbetet. I fokus för varje projekt, varje samarbetsmodell och varje utvecklingsåtgärd står barnen och de unga. Vår uppgift är att se till att var och en av dem också i framtiden har tillgång till högklassig undervisning och bildning och möjlighet att växa, oberoende av var i Finland de bor”, sade Adlercreutz.

Läs mer och se vilka kommuner som deltar: Fördjupat mellankommunalt samarbete kring grundläggande utbildning (2026–2028)

Fakta om projekten

Undervisnings- och kulturministeriet har beviljat statsunderstöd på sammanlagt 5,7 miljoner euro för 36 mellankommunala samarbetsprojekt. I projekten deltar 174 kommuner från olika delar av landet, och utvecklingsarbetet pågår 2026–2028. För att stödja de projekt som får bidrag har Undervisnings- och kulturministeriet, Utbildningsstyrelsen och Finlands Kommunförbund startat ett gemensamt samarbetsnätverk. 

Närmare upplysningar och intervjuer:

Sini Tiainen, projektchef, tfn +358 40 552 1483
Irmeli Myllymäki, direktör för utbildningsfrågor, tfn +358 46 921 4443
Susanna Huovinen, vice verkställande direktör, tfn +358 50 432 0731

[email protected]