Kommunförbundets synpunkter på den nya arkiveringslagen – vad bör man beakta i kommunerna?

Regeringens proposition med förslag till arkiveringslag förankrar den offentliga förvaltningen stadigare in i den digitala tidsåldern. Kommunförbundet välkomnar helhetsreformen. Regleringen blir tydligare, rollerna preciseras och arkiveringen kopplas till informationens hela livscykel. Ur kommunernas synvinkel är det viktigt att förslaget inte medför några nya skyldigheter – kommunerna har fortfarande flexibilitet att organisera arkiveringen på sitt eget sätt.

Kommunförbundet anser att förslaget går i rätt riktning, men ser kritiska punkter som ännu måste rättas till. De största fördelarna i förslaget gäller förbättringen av interoperabiliteten och avvecklingen av överlappande skyldigheter. Reformen pekar åt rätt håll genom tydligare reglering och ett mer realistiskt grepp i fråga om digital arkivering. Kommunernas ställning har identifierats bättre än i tidigare utkast. 

Det finns dock mångtydiga och ur kommunernas synvinkel inkonsekventa punkter i helheten. Kommunförbundet förväntar sig att dessa preciseras innan lagen träder i kraft.

Riksarkivets roll ökar, kommunernas rättigheter behöver preciseras

I den föreslagna arkiveringslagen ges Riksarkivet större sakkunnig- och bestämmanderätt, vilket stöder den nationella enhetligheten. Samtidigt har frågan väckts i kommunerna:
Hur förverkligas kommunernas rättigheter till den information som de producerar när Riksarkivet har materialet i sin besittning?
Kommunförbundet betonar att detta kräver ytterligare förtydliganden.

Det är positivt att värderingen lyfts upp till lagnivå och att de allmänna arkiveringsbesluten förtydligas. Myndigheterna är dock bäst förtrogna med sitt eget uppgiftsområde och har en nyckelroll när det gäller att bedöma vad som är värt att förvara och varför. Förslaget betonar också forskningens behov, vilket är ett bra tillägg, förutsatt att det görs i samarbete och inte så att den kommunala expertisen förbigås.

Kostnadsberäkningarna optimistiska, dataskyddet väcker oro

Kommunförbundet anser att förslagets kostnadsberäkningar är alltför optimistiska, eftersom kommunfältet är komplext, processerna varierar och digitaliseringen inte automatiskt medför besparingar.

Den del i förslaget som gäller dataskyddet väcker genuin oro inom Kommunförbundet. I fråga om dataskyddet kvarstår mycket som är öppet för tolkning i förslaget och kommunens roll som personuppgiftsansvarig är på vissa ställen oklar. Enligt de föreslagna bestämmelserna kan kommunen till exempel förbli personuppgiftsansvarig även om datamaterialet överförs till Riksarkivet. I praktiken innebär detta att kommunen skulle ha ansvaret för att personuppgifterna behandlas lagenligt, men inte längre några faktiska metoder att styra behandlingen.

Kommunförbundets utlåtande: Bekanta dig med Kommunförbundets utlåtande till riksdagens kulturutskott 26.11.2025 (på finska)