Undervisning via fjärruppkoppling ingen sparåtgärd – behövs för att trygga utbildningsutbudet

Enligt en färsk utvärdering av Nationella centret för utbildningsutvärdering (NCU) används fjärruppkoppling tillsvidare bara i liten utsträckning inom den grundläggande utbildningen. Enligt Kommunförbundet är resultatet väntat, men samtidigt visar det att undervisning genom fjärruppkoppling behöver utvecklas på ett kontrollerat och välplanerat sätt. 

”Det är viktigt att kommunerna får tydliga ramar för undervisning via fjärruppkoppling. I nuläget råder oklarhet”, säger Minna Lindberg, specialsakkunnig vid Kommunförbundet.

Enligt utvärderingen ger användning av fjärruppkoppling inga besparingar i undervisningskostnaderna. Kommunförbundet vill därför lyfta fram att den viktigaste rollen för undervisning via fjärruppkoppling inte är att minska kostnaderna, utan att säkerställa en tillgänglig och mångsidig undervisning.

”Med hjälp av fjärruppkoppling kan undervisningen kompletteras och göras mångsidigare i situationer där elevantalet är litet eller där det inte finns någon behörig lärare att tillgå. Det gäller särskilt glesbygden, men också tillväxtcentrum där behovet av undervisning i till exempel sällsynta språk och religioner ökar, säger Lindberg.

Kommunernas verksamhetsmiljö är i förändring: årskullarna minskar och de regionala olikheterna blir allt större. Det utmanar kommunerna att säkerställa lika utbildningsmöjligheter för alla elever. Undervisning via fjärruppkoppling kan vara en del av lösningen när utbildningsutbudet byggs upp genom samarbete mellan kommunerna.

Kommunförbundet betonar ändå att närundervisning utgör grunden för den grundläggande utbildningen.

”Undervisning via fjärruppkoppling ersätter inte närskolan, utan kompletterar den. Utgångspunkten är att inlärningen sker i skolan, där eleven får den vägledning och det stöd som behövs, betonar Lindberg.

NCU:s utvärdering lyfter också fram lagstiftningsmässiga och praktiska utmaningar. Den nuvarande lagstiftningen om grundläggande utbildning beaktar inte undervisning där fjärruppkoppling används, och till exempel frågor som gäller övervakning av eleverna är delvis oklara.

Kommunförbundet anser det vara viktigt att ett försök med undervisning via fjärruppkoppling inkluderas i nästa regeringsprogram.

”Vi behöver evidensbaserad kunskap om hur fjärruppkoppling kan användas på ett pedagogiskt bra och kostnadseffektivt sätt. Ett försök skulle ge möjlighet att bedöma effekterna på inlärningsresultaten, välbefinnandet och kostnaderna samt skapa en grund för en reform av lagstiftningen”, säger Susanna Huovinen, vice verkställande direktör vid Kommunförbundet.

För att undervisning via fjärruppkoppling ska kunna utvecklas behöver också lärarnas digitala pedagogiska kompetens stärkas och kommunerna behöver samarbeta. Gemensamma strukturer, tidsplaner och verksamhetsmodeller är avgörande för att undervisningen ska kunna ordnas smidigt över kommungränserna.

Kommunförbundet påminner om att fjärruppkoppling behövs också i situationer där en elev inte kan delta i närundervisning på grund av till exempel exceptionella väderförhållanden eller något annat undantagsförhållande. Det behövs tydligare modeller för hur man ska agera i sådana situationer.

Undervisnings- och kulturministeriet håller som bäst på att se över behoven av att utveckla den grundläggande utbildningen i takt med att befolkningsstrukturen förändras. Enligt Kommunförbundet är det viktigt att lösningarna tryggar den grundläggande rätten till utbildning och en högklassig undervisning i hela landet.

”Antalet barn minskar och det blir svårare att ordna undervisning, men tekniken ger nya möjligheter – också sådana som vi ännu inte har tillgång till”, säger Lindberg. 

Finlands framgång bygger på kunskap och bildning, så vi måste se till att alla elever, oavsett var de bor, har tillgång till högkvalitativ utbildning.