De ändrade bestämmelserna påverkar de ersättningar som söks 2027 och som gäller åtgärder vidtagna 2026. Kommunerna bör redan nu förbereda sig på förändringarna, så att man till exempel börjar samla in de uppgifter som krävs för den nya utredningen.
Ändringarna i avfallslagen (1402/2025) trädde i kraft 1.1.2026. De ändrade lagbestämmelserna gäller avfallshanterings- och uppstädningsarbete som utförs från början av 2026.
Den lag som gällde 2025 ska, i enlighet med övergångsbestämmelsen i lagen, fortfarande tillämpas på kommunernas avfallshanterings- och uppstädningsåtgärder som vidtagits före lagens ikraftträdande, dvs. 2025, samt på producentens kostnadsansvar, fastställandet av ersättningen och ersättningsförfarandet. Ersättningarna för 2025 söks således i maj enligt det gamla förfarandet.
På nationell nivå har nikotinpåsar lagts till ansvaret för uppstädningskostnader. Producentens kostnadsansvar i fråga om dem börjar, efter en övergångsperiod, vid ingången av 2027.
Enligt den ändrade avfallslagen ska producenterna även i fortsättningen vara skyldiga att ersätta de kostnader för avfallshanterings- och uppstädningsåtgärder som produkterna orsakar kommunerna inom de områden som omfattas av kostnadsansvaret. Ersättningen baserar sig på en fast årlig kostnad per invånare, där beloppet fastställs genom förordning av statsrådet.
Den fasta årliga kostnaden per invånare bestäms enligt antalet invånare i kommunen den sista dagen det år då kostnaderna uppkommit. Ersättningen består av de totala årliga kostnaderna per invånare för insamling av avfall, uppstädning efter nedskräpning samt information och rådgivning.
En fast ersättning ska nu också tillämpas på producentens kostnadsansvar för information och rådgivning om tobaksprodukter och om avfall från dessa. Tidigare ersattes ovannämnda kostnader fullt ut på basis av de faktiska kostnaderna. Även producentens kostnadsansvar i fråga om nikotinpåsar, som träder i kraft 1.1.2027, baserar sig på en fast årlig kostnad per invånare.
Liksom tidigare ska producenterna ersätta kostnaderna för anskaffning och underhåll av insamlingskärl för tobaksavfall enligt kommunernas faktiska kostnader.
Grunderna för den ersättning som producenterna betalar till kommunerna bestäms i avfallslagen. Producenternas kostnadsandel för insamling och uppstädning bestäms utifrån de andelar engångsplaster per produktgrupp som fastställs på basis av en undersökning av avfallets sammansättning.
Den fasta årliga kostnaden per invånare och fördelningen av den enligt kostnadsslag, producenternas kostnadsandel samt fördelningen av kostnaderna enligt produktgrupp fastställs genom förordning av statsrådet för tre år i sänder.
En ny ersättningsförordning för 2026–2028 är under beredning och avsikten är att den ska utfärdas under våren 2026. Enligt förslaget skulle den fasta årliga kostnaden per invånare vara 4,67 euro per invånare år 2026 och 4,77 euro per invånare åren 2027 och 2028.
Förslaget skulle minska kommunens årliga kostnad per invånare jämfört med år 2023, då det fastställda beloppet var 4,79 euro per invånare. Då omfattade beloppet inte kostnaderna för information och rådgivning, vars nivå först har fastställts till 0,1 euro per invånare och från och med 2027 till 0,2 euro per invånare för nedskräpning till följd av nikotinpåsar. Förslaget är på remiss i utlåtandetjänsten (https://www.lausuntopalvelu.fi/SV/Proposal/Participation?proposalId=c3c3fe82-304d-4200-bdfa-5cbfb2e5cf84) fram till 15.4.2026.
Förfarandet för att ansöka om ersättning har ändrats så att kommunerna från och med 2027, i stället för att bara anmäla kostnaderna, ska lämna in en utredning till Tillstånds- och tillsynsverket om de avfallshanterings- och uppstädningsåtgärder som kommunen vidtagit under det föregående året och kostnaderna för dem.
Utredningen som lämnas till Tillstånds- och tillsynsverket är en förutsättning för att kommunen ska vara berättigad till de ersättningar som producenterna betalar. Utredningen ska innehålla en kortfattad beskrivning av åtgärderna för insamling av avfall, åtgärderna för att städa upp efter nedskräpning samt informations- och rådgivningsåtgärderna, samt en uppskattning av de totala kostnaderna för dessa åtgärder.
Av utredningen ska även framgå antalet insamlingskärl avsedda för tobaksavfall anskaffade under föregående år och kostnaderna för anskaffningen av dem. Producenterna ska ersätta kostnaderna för anskaffningen av insamlingskärlen i enlighet med de faktiska kostnaderna.
Utredningen används till att samla in uppföljningsdata om de åtgärder som kommunerna vidtagit och kostnaderna för dem. Tillstånds- och tillsynsverket kommer senare att ge anvisningar om utredningens form, innehåll och inlämnande. Första gången utredningen ska lämnas in till Tillstånds- och tillsynsverket är i maj 2027.
