Regeringen har överlämnat en proposition till riksdagen om ändring av avfallslagen. Propositionen innehåller flera viktiga riktlinjer som påverkar den kommunala avfallshanteringens funktion och kontinuitet. I propositionen föreslås det att anknutna enheter som är verksamma inom avfallshanteringssektorn ska undantas från upphandlingslagens krav på en minimiägarandel på tio procent. Dessutom föreslås den gräns på tio procent för försäljning till utomstående som gäller anknutna enheter inom avfallshanteringssektorn förbli oförändrad.
Anknutna enheter inom avfallssektorn är avfallsbolag som ägs gemensamt av flera kommuner och vars huvudsakliga uppgift är att sköta kommunernas lagstadgade serviceuppgifter inom avfallshanteringen. Uppgifterna har överförts till kommunala avfallsbolag för att skötas som offentliga förvaltningsuppgifter med stöd av avfallslagen. Utan undantagen i upphandlingslagen skulle den nuvarande verksamhetsmodellen inom avfallssektorn ha behövt omstruktureras i sin helhet, trots att det handlar om en samhällsviktig tjänst.
I propositionen har man också frångått förslaget om att kommunerna inte skulle få tillhandahålla avfallstransporttjänster i egen regi. Begränsningen ansågs strida mot grundlagen, eftersom den skulle inskränka kommunernas självstyrelse. Kommunförbundet anser det ytterst viktigt att kommunerna även i fortsättningen har rätt att besluta om hur tjänsterna ska tillhandahållas. Förslaget skulle inte ha tillfört marknaden något mervärde, eftersom kommunerna redan i nuläget huvudsakligen upphandlar avfallstransporttjänster på marknaden.
Det föreslås olika preciseringar av bestämmelserna om kommunernas sekundära skyldighet att ordna avfallshantering. Kommunala avfallsbolag ska i fortsättningen särredovisa denna verksamhet i sin bokföring, och prissättningen ska inkludera en skälig avkastning på kapitalet.
Dessutom utökas avfallsanläggningarnas rapporteringsskyldighet i fråga om Materialtorget. Även avfallsinnehavarna ska i fortsättningen motivera sitt servicebehov mer ingående än tidigare. Gränsvärdet för skyldigheten att använda Materialtorget föreslås höjas något, till 2 400 euro, främst på grund av inflationen.
Propositionen innehåller också flera lagändringar för att främja återvinning och sortering, såsom en sorteringsskyldighet samt ett förbud mot separat insamling av återvinningsbart avfall som energiavfall. Tillsynen över efterlevnaden av skyldigheterna som gäller separat insamling av avfall som uppkommer i närings-, förvaltnings- och serviceverksamhet ska effektiviseras, vilket i viss mån ökar tillsynsbördan för den kommunala miljövårdsmyndigheten.
Lagen avses träda i kraft stegvis mellan den 1 januari 2027 och den 1 januari 2028.
