Kommunala ordförande på hel- eller deltid i 24 städer eller kommuner

Sammanlagt 24 städer eller kommuner har ordförande på heltid eller deltid. Under den valperiod som inleddes i somras sköter 54 förtroendevalda sitt uppdrag antingen på heltid eller på deltid. I en rapport som Kommunförbundet genomfört granskades städernas och kommunernas ordförande i början av fullmäktigeperioden 2025–2029. Både de som var ordförande och de som var borgmästare ingick i granskningen.

Det finns ordförande på hel- eller deltid i alla städer med över 100 000 invånare. Mer än 40 procent av de städer som har 50 001 till 100 000 invånare har sådana ordförande. I ungefär var femte stad eller kommun med 20 000–50 000 invånare finns det en ordförande på hel- eller deltid. I kommuner med färre än 20 000 invånare är dessa hel- eller deltidsuppdrag sällsynta – undantag utgör Nådendal, Sodankylä, Posio och Puolanka.

Bland dem som är ordförande på hel- eller deltid är 46 procent kvinnor och 54 procent män. Medelåldern bland ordförandena är 48 år. Den yngsta är 30 år och den äldsta 77.

Drygt hälften av ordförandena, 54 procent, verkar för närvarande också som ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige i det egna välfärdsområdet.

Bland dem som är ordförande på hel- eller deltid verkade hälften på hel- eller deltid även under den föregående valperioden.

Antalet personer som sköter ordförandeuppdraget på hel- eller deltid har förblivit oförändrat

Åbo var först med att införa ordförandeskap på heltid i kommunstyrelsen redan år 2005, och Tammerfors var den första staden som tog i bruk borgmästarmodellen år 2007.

– Bestämmelser om förtroendevalda på hel- eller deltid samt om borgmästare infördes i kommunallagen 2015. Ändringen syftade till att klargöra kommunstyrelsens ordförandes ställning. Den ökade arbetsbördan för kommunstyrelsens ordförande har lett till ett ökat tryck på att sköta uppdraget på hel- eller deltid, säger Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef vid Kommunförbundet.

Antalet ordförande på hel- eller deltid ökade kraftigt särskilt före fullmäktigeperioden 2017–2021. I början av denna fullmäktigeperiod finns det nästan lika många ordförande med hel- eller deltidsarvode, och lika många kommuner med sådana ordförande, som under den förra fullmäktigeperioden. Kouvola är den senaste staden som har infört ordförandeskap på heltid i styrelsen. Joensuu, Villmanstrand och Vasa har i sin förvaltningsstadga skrivit in möjligheten för styrelsens ordförande att sköta uppdraget på hel- eller deltid, men i dessa städer utnyttjar ordföranden inte denna möjlighet. I Joensuu och Lojo sköts ordförandeskapet i styrelsen av en riksdagsledamot.

Det har ansetts vara bra att möjliggöra ett ordförandeskap på heltid och deltid, men systemet behöver också ständigt utvecklas.

– Av resultaten i beslutsfattarundersökningen 2024 (länk) framgår det att skötseln av ett förtroendeuppdrag på hel- eller deltid som utvecklingsåtgärd eller praxis i den egna kommunen delar de kommunala beslutsfattarnas åsikter ganska kraftigt; 39 procent ställer sig positivt till det, 36 procent motsätter sig det, konstaterar Pekola-Sjöblom.

Mer information

Marianne Pekola-Sjöblom
Forskningschef, Kommunförbundet
p. 050 337 5634