Kommunförbundet: Främjandet av öppen källkod kräver tydliga strukturer och realistiskt genomförande

Kommunförbundet anser att Europeiska kommissionens nya strategi för teknisk suveränitet, åtföljt av en strategi för öppen källkod är viktiga, men påpekar att de praktiska förutsättningarna är bristfälliga på många punkter.

Strategin identifierar väl betydelsen av öppen källkod för att stärka den digitala suveräniteten, men genomförandet av åtgärderna för öppen källkod kräver starkare styrning och långsiktig finansiering. Användningen av öppen källkod är inte kostnadsfri, utan kräver fungerande förvaltningsmodeller, tydligt ansvar och varaktiga stödstrukturer.

Det räcker inte med en gemenskapsdriven utveckling i den offentliga förvaltningens centrala system. Kommunförbundet betonar att myndigheterna bör arbeta utifrån gemensamma modeller för förvaltning och underhåll, där ägarstruktur, beslutanderätt och ansvar är tydligt definierade. Även upphandlingspraxis och lagstiftning begränsar utvidgningen av öppen källkod och kan antingen möjliggöra eller förhindra gemensam utveckling.

– Ett bättre utnyttjande av öppen källkod förutsätter tydliga stödstrukturer och ett fungerande ekosystem, säger Elisa Kettunen, direktör för teamet digitalisering och informationssamhället vid Kommunförbundet.

– Till exempel utmanar de senaste ändringarna i upphandlingslagen även kommunbaserade samarbetsstrukturer som bygger på öppen källkod. I stället borde det skapas företagsbaserade aktörer som på ett marknadsmässigt och långsiktigt sätt bygger upp sin affärsverksamhet som en del av ekosystemet för öppen källkod.

Utvecklingsarbetet bör riktas till de områden där öppen källkod ger störst nytta. Det kan till exempel vara situationer där marknaden inte erbjuder livskraftiga lösningar eller där man vill minska leverantörsberoendet. Det är dock viktigt att bevara teknikneutraliteten.

Kommunförbundet föreslår att EU bör:

• säkerställa genomförandet genom att fastställa mätbara mål, tydliga ansvarsområden och tillräcklig finansiering,
• säkerställa den offentliga köparens valfrihet, öppen källkod ska vara ett alternativ, inte en obligatorisk utgångspunkt,
• bygga ett marknadsmässigt ekosystem genom att involvera företag och tredje sektorn i utvecklingen, underhållet och serviceproduktionen,
• förtydliga uppgifterna i fråga om öppen källkod, stödstrukturerna för lokalförvaltningen och finansieringen, 
• prioritera utvecklingen av identitetsförvaltning som stärker den digitala suveräniteten.

Öppen källkod kan stärka kommunernas strategiska autonomi och minska beroenden, men för att det ska lyckas krävs tydliga förvaltningsmodeller, långsiktig finansiering och praktiskt samarbete mellan den offentliga och den privata sektorn.

Kommunförbundets utlåtande finns som bilaga till denna sida och via denna länk till Kommunförbundets utlåtanden (på finska).

Faktaruta

Koha är ett bibliotekssystem med en fri och öppen källkodslicens som stöds av ett omfattande internationellt nätverk av användare och utvecklare. Utvecklingen av det ursprungliga Koha-systemet inleddes av det nyzeeländska företaget Katipo Communications för bibliotekssamarbetet Horowhenua Library Trust, och den första versionen av programvaran publicerades i januari 2000. Koha är världens första bibliotekssystem med öppen källkod. Läs mer om Koha här (på finska)