Från osakligt bemötande till konstruktiv debattkultur – Kommunförbundets handbok ger anvisningar för att stärka demokratin i kommunerna

Kommunförbundet har publicerat en ny handbok till stöd för utvecklingen av en god beslutskultur i kommunerna. Handboken tar upp osakligt bemötande, trakasserier och diskriminering mellan förtroendevalda, samt metoder för att åtgärda saken i kommunerna.

Den svenska översättningen av handboken utkommer våren 2026.

Den juridiska rådgivningen vid Kommunförbundet har märkt en ökning i antalet utredningar av osakligt bemötande mellan förtroendevalda i kommunerna. Lagstiftningen saknar förfarandebestämmelser för hur situationer utreds i kommunerna, så kommunerna får ansvara för skapandet av förfaringssätt.

– Situationerna är inte alltid enkla, därför har vi utarbetat en handbok till stöd för hanterandet av uppkomna situationer, säger Kirsi Lamberg, jurist vid Kommunförbundet.

Osakligt bemötande försvagar beslutsfattandet och förtroendet

Det kan vara fråga om enstaka fall av osakligheter i kommunens beslutande organ, men om situationen eskalerar kan de få omfattande konsekvenser. Osakligt bemötande försvagar det kommunala beslutsfattandet, försvårar arbetet i organen och undergräver förtroendet.

– Osakligt bemötande mellan förtroendevalda, trakasserier och diskriminering i kommunerna måste åtgärdas utan dröjsmål. Förtroendevalda har en viktig roll som företrädare för kommunens invånare (hoppas jag?!) och upprätthållare av demokratin, säger Lamberg.

Kommunförbundet vill för sin del genom handboken skapa en beslutskultur i kommunerna, där roller, kutym och spelregler är bekanta för alla. På så sätt kan konflikter, missförstånd och osakligt bemötande undvikas betydligt oftare.

Debatt- och beslutskulturen kan och bör utvecklas

Enligt Kommunförbundets beslutsfattarundersökning 2024 påverkar osakligt bemötande och ett hårdare diskussionsklimat också människors vilja att ställa upp i kommunalval.

– Viljan att ställa upp i kommunalval är viktig både med tanke på demokratin och kommunernas livskraft och utveckling. En fungerande beslutskultur och en öppen, konstruktiv diskussion skapar en grund för beslutsfattare så att de kan betjäna invånarna bättre och tackla de gemensamma utmaningarna, säger Marianne Pekola-Sjöblom forskningschef vid Kommunförbundet.

– Beslutsfattarundersökningens resultat visar att det inte bara är möjligt utan också nödvändigt att värna om ett gott besluts- och diskussionsklimat för att säkerställa kommunens livskraft och invånarnas välfärd, säger Pekola-Sjöblom.

Diskussion om osakligt bemötande i sändningen Kuntapäättäjä Live

Handbokens tema behandlas också i Kuntapäättäjä Live 17.12.2025 klo 15–16. Kommunförbundets utvecklingschef Jarkko Majava, forskningschef Marianne Pekola-Sjöblom och juristen Kirsi Lamberg talar om fungerande fullmäktige-, styrelse- och nämndarbete samt hanterandet av osakligt bemötande. För att delta i diskussionen ska man anmäla sig via webbinariets webbplats.

Kuntapäättäjä Live är en serie informationsinslag som riktar sig till förtroendevalda. Sändningarna behandlar frågor inom kommunernas beslutsfattande, ledarskap och organisering samt demokrati och förtroendeuppdraget. Webbinarierna är öppna för alla intresserade.

Ladda ner den avgiftsfria handboken på vår webbplats:

Luottamushenkilöiden väliseen epäasialliseen käytökseen puuttuminen 

Webbpublikation 2025 (på finska)